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定西市临洮县创新“六位一体”牛产业发展模式推进产业扶贫

2018年07月20日 19:23:32    定西市委农工部

培育特色牛产业 探索带动新路子

——定西市临洮县创新“六位一体”牛产业发展模式推进产业扶贫

临洮县坚持把培育富民增收产业作为推进脱贫攻坚的核心任务,探索推行“政府+银行+企业+合作组织+贫困户+保险”模式,形成“政府政策和银行信贷两个支持、养殖风险和市场风险两个转移、养殖技术服务和饲草料两个保障”的六位一体牛产业扶贫格局,以确定的建档立卡贫困户为中心,以龙头企业为纽带,通过政府引导、金融支持、协会组织、贫困户参与、品牌运营等方式,延伸牛产业发展链条,使贫困户买牛有资金、选牛有“超市”、养牛有保障、卖牛有出路,有效提高了全县草牧业发展水平,有力助推了全县脱贫攻坚进程。2017年,全县共整合项目资金2239万元,通过“六位一体”牛产业扶贫模式向15个乡镇27个贫困村的2150户贫困户和23个富民产业合作社投放良种西门塔尔基础母牛2276头,预计今年实现产值1600万元,户均增收4000元。2018年继续整合资金5000万元,投放良种西门塔尔基础母牛5000头。临洮县“六位一体”牛产业扶贫发展模式得到了省委书记林铎等领导的充分肯定,并在全省进行了推广,人民日报社、新华社、中国经济周刊、中国新闻社、中国牛业科学杂志社、甘肃农民报也先后专题进行了采访和报道。

一是坚持问题导向,聚焦难点创新发展思路。针对贫困群众发展产业缺资金、缺技术和良种、产业竞争力低、抵御市场风险能力弱等突出问题,在深入调研的基础上,立足全县玉米秸秆资源丰富的优势,将发展肉牛养殖作为贫困群众增收致富的重要途径,制定出台了全县肉牛产业发展实施方案,建立完善了政策、项目、资金、人才等扶持机制。按照“引进一家龙头企业、壮大一个优势产业”的思路,引进了康美现代农牧产业集团公司,组建成立了甘肃康和良种肉牛繁育有限公司,打造了产业发展龙头,将银行信贷支持和保险兜底保障灵活嵌入到产业发展体系中,形成了以贫困户为中心,政府部门、银行机构、保险机构、龙头企业、协会组织紧密对接的产业发展体系。推动了“输血式”扶贫向“造血式”扶贫的转变。

二是健全产业体系,打造闭环式发展链条。着眼解决当前富民产业发展中存在的缺良种、缺技术、销售难等突出问题,从健全组织、完善机制、提升服务等环节入手,着力补齐产业发展体系建设短板。引导康和良种肉牛繁育公司牵头成立了临洮县牛产业联合社,吸纳128家肉牛养殖企业、专业合作社和养殖大户为会员,搭建了便捷、高效的技术信息交流平台和金融服务平台。聘请甘农大、省牧研所等高校、科研机构专家组建成立了牛产业技术服务专家组,依托肉牛养殖专业合作社组建成立牧医合作社,强化了技术支撑。

三是创新发展模式,构建共担共享的利益共同体。着眼解决产业发展中贫困户收益缺乏保障、养殖技术标准参差不齐、项目资金使用效益不高等问题,积极探索创新产业发展新模式,进一步完善产业经营体制,优化利益分配机制,提高产业整体发展水平。解决贫困群众发展资金问题。创新推行“农商会+合作社+农户”等多种金融扶贫模式,为2.3万户贫困户发放精准扶贫专项贷款10.9亿元,解决了贫困群众贷款无抵押、无担保、贷款难的问题。制定出台了《临洮县产业精准扶贫到户草牧业奖励扶持办法》,按“六位一体”牛产业扶贫模式每养1头牛奖补7000元,每养2头牛奖补1万元的标准,扶持有养殖意愿的未脱贫户发展肉牛产业;已脱贫户每户可累计享受不超过7000元的贷款贴息补贴。利用慈善信托资金在银行预存贷款风险损失补偿金扶持全县农户贷款发展牛产业,每户可申请贷款1—5万元,期限3年,并对所有通过贷款发放的肉牛每头给予90%(247.5元)的保险费补贴。立“一站式”全产业链发展平台。依托康和良种肉牛繁育有限公司建成了2240平方米的牛超市,为养殖户提供贷款、保险、评估、抽号、选牛等“一站式”服务;组织供牛企业、合作社、养牛户、银行、保险公司分别签订贷款合同、保险合同、基础母牛养殖协议、育肥牛和产犊母牛回收等“五方”协议,构建了“公司+合作社+银行+保险+农户”的利益共同体,实现了肉牛从良种引进、投放、回收、加工、销售的全产业链、一体化发展。构建全方位的保障服务体系。引进保险公司,由供牛企业按照每头牛275元保费、保额7000元的标准,为投放的肉牛办理了保险,有效降低了贫困户养殖风险。依托牛产业技术服务专家组和牧医服务合作社,建立推行了“统一饲养品种、统一疫病防治、统一饲料标准、统一饲养标准、统一出栏标准”的“五统一”养殖配套技术,为贫困户免费提供肉牛防检疫、疾病诊疗、冻配、科学养牛技术培训8600人次,有效提升了标准化养殖水平。为解决养殖户饲草短缺的问题,在肉牛养殖户中积极推广制作袋装微贮草,每制作1袋微贮饲草,免费向养殖户发放价值70元的1套袋装微贮材料(微贮袋1个、微贮菌1袋和红糖1斤),目前已累计推广制作袋装微贮草2.6万袋6.5万吨。依托饲草加工企业,建成2个万吨级饲草料配送中心和30个饲草料配送点,开展饲草收购加工和配送服务,目前已回收优质牧草60万吨、带动贫困户户均增收500元以上,受益养殖户3.5万户。