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围绕四种问题 通过四个渠道 破解四大难题——秦州区全面推进村级公益性设施共享共管工作

2018年07月12日 17:10:15    秦州三农

秦州区围绕农村村级公益性设施管护中存在的“重建轻管、无人管事、无钱办事、无人干事”四种问题,通过“建机制、选组织、筹基金、设岗位”四个渠道,积极破解村级公益性设施管护工作中存在的四大难题。

共管,就是让广大农民群众共同参与村组道路、村内巷道、产业路、给排水设施、绿化带、村级阵地、文化广场、乡村舞台、农家书屋、健身器械、路灯、公厕、垃圾池(箱)等村级公益性设施的管理与维护;共享,就是让广大农民群众共享改革发展成果,让贫困户通过村级服务性岗位在家门口实现就近就地就业,享受服务性岗位托底扶贫的政策红利。

一、健全管护机制,解决“重建轻管”问题。秦州区将村组道路、村内巷道、产业路、给排水设施、绿化带、村级阵地、文化广场、乡村舞台、农家书屋、健身器械、路灯、公厕、垃圾池(箱)等村级公益性设施全部纳入共管共享管护范围。按照政府引导、多方参与,属地管理、村民自治,财政补助、多方统筹的原则,到8月底,全区420个行政村将全部组建共管共享理事会,落实管护基金、设置公益性岗位、选聘服务性人员,实现公益性设施管护工作行政村、自然村全覆盖,全部建立村民自治、社会参与、激励有效、约束有力的村级公益性设施共管共享管护长效机制,确保村级公益性设施管护到位、运转正常、发挥长期效益,从根本上解决长期以来村级公益性设施管护中存在的“重建轻管”问题。

二、成立管护组织,解决“无人管事”问题。为了充分调动村民参与村级公益性设施管护的积极性,强化群众自治功能,激发群众内生动力,做到村内事、村民议、村民定、村民管、村民干,秦州区专门制定出台了《天水市秦州区村级公益性设施共管共享理事会管理细则》,以行政村为基本单元,组建村民自治性的村级公益性设施共管共享工作理事会,选聘村内德高望重,热心群众公益事业的人担任理事长、副理事长,专门负责监督管理村级公益性设施管护工作。理事会每届任期3—5年。理事会的成立,将从根本上解决长期以来村级公益性设施管护工作中存在的“无人管事”的问题。

三、筹集管护基金,解决“无钱办事”问题。为了彻底打破“城市公益设施管护财政管、农村公益设施管护农民管”的城乡发展二元局面,促进城乡融合发展,秦州区以行政村为单位,筹集专项资金设立村级公益性设施共管共享专项管护基金,按照省级、区级财政每年给每个行政村各投入1万元,市级财政根据管护基金使用情况再给予适当补助的筹资方式,筹集设立专项管护基金,按照一村一账、专款专用、镇管村用、累计使用、滚动发展的方式予以管理。目前,省上下拨的2018年度420村420万管护基金和区财政配套的420万元专项管护基金,已经全部筹集到位。专项管护基金的设立,将从根本解决长期以来村级公益性设施管护工作中存在的“无钱办事”的问题。

四、设置管护岗位,解决“无人干事”问题。为了彻底解决农村村级公益性设施管护工作中存在的义务投工不愿干、自愿投劳没人干、管护人员不固定、管护队伍不稳定、工资待遇没保障等问题,秦州区通过财政购买服务的方式,按照深度贫困村每村6个岗位、贫困村4个岗位、非贫困村4个岗位的限额标准,设置卫生保洁员、道路养护员、巡河护水员、生态护林员、养老服务员、护理送医员、就业社保协管员、治安及设施管护员等“八大员”类别,在全区共设置村级服务性岗位1906个。为了最大限度发挥公益性岗位托底扶贫作用,服务性岗位选聘对象优先考虑建档立卡贫困户和非贫困村的困难户、农村零转移就业家庭中有劳动能力的人员,让他们充分享受服务性岗位政策红利,并按照深度贫困村1.2万元/人·年、贫困村1万元/人·年、非贫困村0.8万/人·年的标准落实岗位报酬。目前,全区选聘的420个行政村1906个岗位的1906名服务性人员,已经全部到岗开展工作。设置服务性岗位、确定服务性人员、落实工资待遇,将会从根本上解决长期以来村级公益性设施管护工作中存在的“无人干事”的问题。